易鵬飛：以民生改善為目的推進“五個郴州”建設

2016-01-05

今年是“十二五”收官之年，幸福之城、承接產(chǎn)業(yè)轉移、新增長極等字眼已成為郴州的代名詞，面對復雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟由高速增長步入中高速增長的新常態(tài)，郴州市委、市政府按照“一化兩城三創(chuàng)四大”總體思路，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就，總體完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務。

在“十三五”來臨之際，郴州又將如何向上發(fā)展，讓老百姓有更多的獲得感?近日，紅網(wǎng)時刻新聞記者專訪了郴州市委書記易鵬飛，他從《郴州發(fā)展缺什么》一文發(fā)想，從產(chǎn)業(yè)轉型升級、招商合作、實體化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等關鍵詞展望了未來的郴州五年。

郴州發(fā)展最缺有實力、有競爭力、優(yōu)質的市場主體

紅網(wǎng)：您曾在《郴州日報》上發(fā)表《郴州發(fā)展缺什么》，提出郴州發(fā)展最缺的是好的、優(yōu)質的、有市場競爭力的、可持續(xù)發(fā)展的市場主體，郴州將怎樣補上短板實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?

易鵬飛：到郴州來了半年多，一直在思考郴州發(fā)展缺什么，所以在調研思考的基礎上寫了一篇文章，標題就叫《郴州發(fā)展缺什么》，郴州發(fā)展最缺的就是有實力的、有市場競爭力的、優(yōu)質的、可持續(xù)發(fā)展的市場主體，特別企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)主體。這既是區(qū)域發(fā)展的重要支撐，更重要的是我們財源、稅源的重要保障。

首先，要全力圍繞、全力以赴引進培育扶植發(fā)展市場主體，特別是產(chǎn)業(yè)主體、企業(yè)主體來精準發(fā)力;要堅持產(chǎn)業(yè)指導、協(xié)調發(fā)展、建設實力郴州;堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，建設創(chuàng)新郴州，通過改革創(chuàng)新激活市場的活力，激發(fā)內(nèi)層的動點，來推動郴州的發(fā)展;要堅持良性引領綠色發(fā)展建設生態(tài)郴州，一定要注重良性的引領，綠色發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境破壞生態(tài)來求得發(fā)展;要堅持內(nèi)外融合，開放發(fā)展，建設開放郴州，強化珠三角的招商合作，充分發(fā)揮我們的區(qū)位優(yōu)勢;此外，要堅持以人為本、共享發(fā)展，建設人本郴州。所以“十三五”發(fā)展一定要以民生改善，把提高老百姓的幸福指數(shù)和生活品質作為目的，著力推進“五個郴州”的建設，全力推進郴州“十三五”有質量、有品質、有效應、可持續(xù)的發(fā)展。

今年被評為國內(nèi)30座最具幸福感城市之一

紅網(wǎng)：今年是“十二五”的收官之年，在這5年期間，我們的郴州取得了哪些顯著成績?

易鵬飛：郴州“十二五”的發(fā)展成效是非常顯著的，我來郴州工作到今天為止雖只有八個多月，但是能深切地感受到郴州的發(fā)展成效突出、成績斐然，這為“十三五”打下了良好的基礎。

首先，基礎條件、環(huán)境條件得到了非常好的改善，這為全市“十三五”發(fā)展奠定了好的基礎。通過這幾年園區(qū)的建設和發(fā)展，我們的新型產(chǎn)業(yè)新的服務業(yè)發(fā)展充滿了勃勃的生機，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)轉型得到了好的起步;在牢實的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作努力下，城鄉(xiāng)面貌也得到了明顯的改善，今年我們被評為了國內(nèi)30座最具幸福感的城市之一，這是省內(nèi)的唯一一家。

最近，我們嚴抓新農(nóng)村建設、美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村居民建房規(guī)范，農(nóng)村面貌得到了明顯的改善，農(nóng)民的生活品質和環(huán)境得到了顯著提升，幸福感、獲得感也明顯增強;還通過抓實黨的建設、抓實作風建設，干部隊伍的精神面貌有了顯著提升，干事創(chuàng)業(yè)的激情、責任心和水平都得到了明顯的提高。初期的整作風、中期的轉作風以及到現(xiàn)在的優(yōu)作風，通過這三個階段作風建設的抓實，為郴州的建設和發(fā)展提供了強有力的保證。

當然，這也依托于好的機遇，就是中央十八屆五中全會和省委全會為郴州“十三五”發(fā)展謀劃的宏偉藍圖，提出了明確的目標，尤其是十八屆五中全會中央提出“十三五”五大發(fā)展理念，這為郴州市“十三五”的發(fā)展指明了方向，明確了思路，非常切合我們郴州的發(fā)展實際，省委提出“一核、三極、四帶、多點”的發(fā)展戰(zhàn)略布局，郴州作為三極中的一極，把郴州市“十三五”的發(fā)展納入了全省“十三五”發(fā)展的重點，體現(xiàn)了省委省政府對郴州的高度關注，既是給我們一種鼓舞更是給我們一種壓力。所以在謀劃“十三五”發(fā)展中，我們深切的感受到要堅持問題導向，找準郴州的薄弱環(huán)節(jié)，來精準發(fā)力，有效地來推進郴州的發(fā)展。

“筑巢引鳳”，引進更多的市場、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)主體

紅網(wǎng)：在2015年的工作中，您感覺最滿意的、印象最深的是什么?

易鵬飛：最滿意的是深入思考調研的基礎上，提出了產(chǎn)業(yè)主導全面發(fā)展的全體戰(zhàn)略和新產(chǎn)業(yè)向實體提品質增時效的要求，研究制定了工業(yè)轉型升級、招商引資、服務業(yè)發(fā)展、項目建設等，從戰(zhàn)略的提出、總體要求的確定以及四個“四年行動計劃”的實施，全市上下逐步形成共識，招商引資，產(chǎn)業(yè)項目引進建設，力度明顯加大。

在良好的基礎上，怎么取得發(fā)展的實際效果，正是我們要努力的方向。得“筑巢引鳳”，把郴州作為一個大的巢來講，在“十二五”期間，歷屆市委市政府把巢做大做好了，我們要引進更多的市場、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)主體，推行的這一系列措施被郴州全市上下所認同、所感知。而面對資源性產(chǎn)業(yè)下滑突出困難，新興產(chǎn)業(yè)無法短時間內(nèi)替代有色產(chǎn)業(yè)，感覺心有余而力不足，當然，我們也著眼長遠采取了一系列措施，比如引進世界500強企業(yè)，但在短期內(nèi)難以實現(xiàn)轉型升級的實際效果。

在有色產(chǎn)業(yè)的轉型上，精準發(fā)力

紅網(wǎng)：省委全會11月25日審議通過的湖南“十三五”規(guī)劃建議里提出要打造郴州新增長極，區(qū)別于岳陽和懷化，郴州將如何挑起這份重任，突出自我特點呢?

易鵬飛：這么多年我們的發(fā)展，看似是有效需求不足，實際上是我們的有效供給不足，那么在十三五期間要打造我們郴州的特色，或者說更進一步把這種特色形成我們新的優(yōu)勢，就要著力在有色產(chǎn)業(yè)的轉型上，精準發(fā)力。

要引進一些戰(zhàn)略投資者，通過該產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的打造，實現(xiàn)縱向貫通和橫向聯(lián)合，來拉長郴州有色產(chǎn)業(yè)鏈，提升它的附加值，創(chuàng)造有色產(chǎn)業(yè)新的市場需求，滿足新的市場需求，來提升有色產(chǎn)業(yè)的品質;把引進戰(zhàn)略投資者與培育我們本地的骨干企業(yè)相結合并致力于加速發(fā)展服務業(yè)，要形成郴州發(fā)展的新優(yōu)勢和新增長點;同時，把現(xiàn)代物流、精品會展等重點產(chǎn)業(yè)打造出郴州個性，呈現(xiàn)出郴州的亮點，實現(xiàn)新的增長;將開放、包容、求實、創(chuàng)新的郴州精神進一步發(fā)揚，強力推進招商引資、開放合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把郴州打造成為一個更加開放、更加包容、更具有合作效益的開放洼地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

要實現(xiàn)讓老百姓更有獲得感的發(fā)展

紅網(wǎng)：在“十二五”期間，承接產(chǎn)業(yè)轉移、進行產(chǎn)業(yè)合作是郴州跨越發(fā)展的一個很重要原因，“十三五”期間我們在這個產(chǎn)業(yè)合作中，會有著重點嗎，或者說有沒有一個目標?

易鵬飛：我們的著重點一個是有色產(chǎn)業(yè)的轉型升級，強化對外的開放合作;第二個就是現(xiàn)代服務業(yè)需強化對外開放合作與發(fā)展，尤其是文化旅游、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、精品會展四大服務業(yè)。

我們也會進一步推進民本民生的一些基礎建設方面的對外開放與招商合作，比如說結合文化旅游發(fā)展，依據(jù)農(nóng)村居民住房的規(guī)范化建設，打造湘南民居的風格，打造鄉(xiāng)村旅游精品的風光帶，這既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面又是民生改善的重要內(nèi)容;環(huán)境、民生等改善也要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合，通過招商合作取得實際效益，不單純的把民生改善看做政府投資，在政府投資的基礎上，立足好的環(huán)境和基礎，實現(xiàn)更有效益的發(fā)展，實現(xiàn)對老百姓的生活、收入更有獲得感的發(fā)展;要強調招商合作，引進一些有實力的市場、企業(yè)主體，依托政府投資打造的基礎，實體化運作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有序推進，這也是我們“十三五”更加有效發(fā)展的方面。在政府的投資就是基礎性、公共性的傳統(tǒng)思維層面上，更有效的發(fā)揮基礎建設的作用，基礎環(huán)境得到有效利用，財政貢獻率有了，就業(yè)有了，老百姓也能真正得到實惠。

在精準識貧基礎上發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)

紅網(wǎng)：在扶貧攻堅，建設全面小康中，郴州怎樣整合各方資源，形成扶貧攻堅合力?會從哪些方面來做?

易鵬飛：扶貧攻堅是民生改善的頭號工程、協(xié)調發(fā)展的重點工程和全面小康的攻堅工程，就是要按照中央扶貧攻堅會的要求，要進一步抓實郴州的脫貧攻堅。

郴州目前38萬貧困人口，集中在桂東、汝城、安仁和宜章縣四個片區(qū)。我們在精準識貧的基礎上，在從“嚴”從“實”識貧的基礎上，重點要分類施策，關鍵在產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。重點在摸清村情、區(qū)情的基礎上，謀劃好扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其要依托我們的市場、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)主體來謀劃好扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)化。扶貧脫貧攻堅、全面小康，實現(xiàn)貧困人口的增收，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關鍵在產(chǎn)品的銷出。

因此，我們要將市場主體的培育、扶持與發(fā)展結合起來，進一步強化結對幫扶、聯(lián)點聯(lián)村、領導聯(lián)系縣市區(qū)的責任、縣級黨委政府在扶貧攻堅中的主體責任，各負其責;扶貧脫貧攻堅到戶到人，根據(jù)各個村組、縣市區(qū)，不同區(qū)域和環(huán)境以及不同貧困人群、貧困戶和不同貧困個人，將幫扶措施具體化，到戶到人，幫扶項目具體落實到村到戶，讓扶貧效果實實在在，可持續(xù)。

做好“四色”旅游促發(fā)展

紅網(wǎng)：談及郴州，很容易讓人想到桂東、東江湖……這也都是近年大熱的景點，您眼中的郴州是什么樣子?可否向網(wǎng)友們介紹一下?

易鵬飛：郴州有先天的優(yōu)勢條件，生態(tài)環(huán)境很好，森林覆蓋率近68%，尤其是桂東、汝城有良好的生態(tài)環(huán)境，桂東號稱是“養(yǎng)生天堂”，到了夏季，它的平均氣溫比省會長沙低十多度，是非常好的“養(yǎng)生天堂”、避暑勝地，比如說我們?nèi)瓿堑臏厝?，也是它獨有的?yōu)勢，是一個文化旅游養(yǎng)生的圣地。之所以舉汝城和桂東這兩個例子，是因為他們有獨特優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、自然條件以及資源稟賦。

因此，為了文化旅游的發(fā)展，我們要做好“四色”文章。一個就是紅色，我們是湘南起義之地，是軍規(guī)發(fā)源之地，三大紀律六項注意發(fā)源于桂東，所以紅色旅游是我們的一大特色;第二個就是綠色，自然生態(tài);第三個就是暖色，也就是我們的溫泉;第四個是郴州古城、古鎮(zhèn)、古村的特色地域文化。在按照“四色”的思路來推進文化旅游業(yè)發(fā)展的同時，要依托這種良好的自然生態(tài)，把健康養(yǎng)老、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)作為一個重點，這是我們“十三五”要強力推進的。

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